官方：嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上

　　中新經(jīng)緯8月21日電 21日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，會上國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企表示，要加強行為監(jiān)管，重點對主要股東的行為加強監(jiān)管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。

　　會上，有記者提問，防風險、強監(jiān)管是金融監(jiān)管總局推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，請問針對中小金融機構的改革化險工作目前進展如何？后續(xù)會否加快區(qū)域銀行整合？

　　肖遠企表示，中小銀行保險機構是我國金融體系的一個重要組成部分。截至6月末，全國共有中小銀行(包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行)3830家，資產(chǎn)是115萬億元，占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；貸款余額62萬億元，有將近80%是投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域。中小保險公司有163家，總資產(chǎn)9.7萬億元，占保險業(yè)總資產(chǎn)的30%。從全國范圍來看，中小金融機構總體經(jīng)營穩(wěn)健，經(jīng)營指標和監(jiān)管指標也都處于健康合理區(qū)間。比如，中小銀行的資本充足率13%，撥備覆蓋率155%；保險公司償付能力，無論是綜合償付能力還是核心償付能力，也都是在監(jiān)管比例之上。

　　肖遠企稱，對中小金融機構的改革，總體考慮和強監(jiān)管是以下幾個方面：

　　在改革方面，采取實事求是、穩(wěn)步推進的原則，不搞“一刀切”。中國非常大，中小金融機構分布在全國各個地方，從大城市到中小城市，到縣鄉(xiāng)村都有中小金融機構，每個機構服務的區(qū)域情況不一樣，每一個金融機構本身的情況也不一樣。所以堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。

　　在監(jiān)管方面，首先要狠抓公司治理建設。要強化黨的領導，將黨的領導制度優(yōu)勢轉化為這些機構的治理效能，要建立健全重大決策的制度和程序，實現(xiàn)規(guī)范化運行。同時，也要加強信息披露，發(fā)揮市場約束和外部監(jiān)督的作用。這是第一個，要狠抓公司治理建設。

　　第二是要特別加強行為監(jiān)管。重點對主要股東的行為加強監(jiān)管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。不管大股東小股東，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機構經(jīng)營的非常穩(wěn)健，實際上就是對股東最大的負責任，經(jīng)營穩(wěn)健了，股東的價值、利益相關者的價值也會得到實現(xiàn)。同時要加強對董事、高管和關鍵崗位人員的行為監(jiān)管，主要是看他是不是真正勤勉履職，要看他的履職能力，履職的結果怎么樣。

　　第三，中小金融機構要找準自身的市場定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。差異化是要避免完全同質(zhì)共振，特色化就是要揚長避短，形成自身的核心競爭力。

　　第四，要聚焦主責主業(yè)，不盲目求大求全。中小金融機構要腳踏實地，穩(wěn)中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復雜的業(yè)務。要重點服務小微企業(yè)，服務“三農(nóng)”，服務鄉(xiāng)村振興，服務社區(qū)，服務本地。這是他們的優(yōu)勢所在。真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，中小金融機構的發(fā)展前景是非常廣闊的。

　　肖遠企指出，也要優(yōu)化區(qū)域金融布局。主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局。地方的金融機構會不會加速重組、布局，區(qū)域金融布局一直在做，也不存在快和慢的問題，主要是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟金融總量、變化趨勢、金融需求的情況，來優(yōu)化布局，根本目標就是金融供給、金融服務要能夠滿足市場主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。(中新經(jīng)緯APP)