自然資源部：有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革

　　中新經(jīng)緯8月20日電 20日，自然資源部召開8月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《自然資源部關(guān)于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設(shè)的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》提出，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。

　　據(jù)自然資源部綜合司司長杜官印介紹，《實施意見》嚴(yán)格管控耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，提高資源集約利用水平，筑牢生態(tài)安全屏障，增強能源資源保障能力，健全生態(tài)文明制度體系，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

　　杜官印表示，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。推進美麗中國建設(shè)，必須按照人口、資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護。科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間�！秾嵤┮庖姟诽岢鰞�(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。嚴(yán)格落實和管控“三區(qū)三線”。完善國土空間規(guī)劃和用地政策，助力美麗城市建設(shè)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護傳承文化與自然價值。

　　節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，推進美麗中國建設(shè)必須落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強資源的全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，以資源的高效利用促進綠色低碳發(fā)展�！秾嵤┮庖姟诽岢鐾七M自然資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格資源總量管理，科學(xué)配置各類資源，集約高效利用資源，盤活利用存量資源。提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。嚴(yán)控新增圍填海，嚴(yán)格保護自然岸線。

　　杜官印稱，生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的根基，推進美麗中國建設(shè)，必須統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢國家生態(tài)安全屏障，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，滿足人民日益增長的美好生活需要�！秾嵤┮庖姟诽岢鰳�(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，全面推進自然保護地體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。開展“大美自然”建設(shè)重大行動，做強做亮“中國山水工程”品牌，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)�？茖W(xué)規(guī)范實施生態(tài)保護修復(fù)，完善生態(tài)保護修復(fù)制度機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

　　自然資源安全可靠保障是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，推進美麗中國建設(shè)必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，毫不松懈地加強耕地保護，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，維護好國家糧食安全、能源資源安全�！秾嵤┮庖姟诽岢鰪娀�能源資源安全保障，改革完善耕地占補平衡制度，探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制。大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持和促進新型能源體系建設(shè)，實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　杜官印還表示，系統(tǒng)完備的生態(tài)文明體系是推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要保障，推進美麗中國建設(shè)必須加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度，依靠法治引導(dǎo)規(guī)范和約束各類保護和開發(fā)利用自然資源行為�！秾嵤┮庖姟诽岢鼋∪�自然資源治理制度體系，推進法治自然建設(shè)，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，深度參與全球生態(tài)治理。(中新經(jīng)緯APP)